新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 夏丹丹
“感謝你們上門開展殘疾人認(rèn)定，以后申請(qǐng)輔助器具和惠殘政策都方便多了！”肢體三級(jí)殘疾的白銀市民李彩云（化名）激動(dòng)難掩。
近日，為破解行動(dòng)不便殘疾人“出門難、鑒定難”難題，白銀市政務(wù)服務(wù)中心“跑一次沒辦成”兜底服務(wù)窗口聯(lián)合白銀區(qū)殘聯(lián)，主動(dòng)對(duì)接評(píng)殘醫(yī)院，根據(jù)前期排查出的長(zhǎng)期臥床、重度殘疾等行動(dòng)不便人員名單，逐戶開展“一站式”上門認(rèn)定。
這是當(dāng)?shù)鼐劢谷罕姟凹彪y愁盼”，用“兜底服務(wù)”打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”的生動(dòng)實(shí)踐。
今年以來，白銀市建強(qiáng)用好“跑一次沒辦成”兜底服務(wù)窗口，配套制定十項(xiàng)承諾，構(gòu)建起“一窗受理、全程響應(yīng)、閉環(huán)管理”的兜底保障體系，確保每一個(gè)訴求都“有地說、有人聽、有人辦”。截至目前，累計(jì)解決各類訴求46件，群眾滿意率達(dá)100%。
以“十項(xiàng)承諾”為綱，筑牢兜底服務(wù)“壓艙石”
“現(xiàn)在有了‘兜底窗口’，不管遇到啥難題，都能找到人管?！笔忻裢醪┑脑?，道出了許多辦事群眾的心聲。
針對(duì)企業(yè)和群眾辦事“多頭跑、反復(fù)跑、辦不成”等問題，白銀市政務(wù)服務(wù)中心制定《“跑一次沒辦成”兜底服務(wù)承諾制度（試行）》，圍繞“首問負(fù)責(zé)、一窗受理”“多渠道觸發(fā)、全面響應(yīng)”“全面覆蓋、應(yīng)兜盡兜”等十個(gè)方面作出鄭重承諾，明確告知不到位、協(xié)調(diào)不順暢、跨部門梗阻等十類兜底情形，讓疑難事項(xiàng)“有門可進(jìn)、有人可找、有諾可依”。
在此基礎(chǔ)上，白銀市創(chuàng)新推出“紅黃藍(lán)”三色交辦分類處置機(jī)制，對(duì)不同類型的兜底事項(xiàng)實(shí)行精準(zhǔn)分流、限時(shí)處置：“藍(lán)牌”事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、“黃牌”事項(xiàng)2個(gè)工作日內(nèi)反饋、“紅牌”事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)協(xié)同辦理。
長(zhǎng)期居住在白銀區(qū)水川鎮(zhèn)的郝國(guó)為，因需到集體戶所在地公園路街道蘭包路社區(qū)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)犯了難。兜底窗口將其列為“藍(lán)牌”事項(xiàng)，第一時(shí)間協(xié)調(diào)相關(guān)部門核查檔案，安排工作人員全程陪同對(duì)接社保窗口、社區(qū)和銀行，當(dāng)天就完成了補(bǔ)繳手續(xù)。
以“閉環(huán)管理”為徑，打通政務(wù)服務(wù)“中梗阻”
“28年了，我們十余戶業(yè)主還沒拿到產(chǎn)權(quán)證……”1998年入住白銀某公司職工分配房的李政（化名），因企業(yè)兼并重組、原始資料遺失、產(chǎn)權(quán)主體變更等一系列歷史遺留問題，辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之事一拖再拖。
了解情況后，“跑一次沒辦成”兜底窗口立即啟動(dòng)“受理—處置—反饋—回訪—整改”閉環(huán)機(jī)制，將該事項(xiàng)列為重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，聯(lián)合市不動(dòng)產(chǎn)登記中心多次召開聯(lián)席會(huì)議，共同梳理堵點(diǎn)，研判解決方案。
今年3月，白銀區(qū)政府召開專題會(huì)議，針對(duì)無購(gòu)房收據(jù)、業(yè)主離婚或去世等特殊情況，議定“承諾制”“容缺受理”等解決方案。最終，17戶業(yè)主拿到了期盼已久的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
這是白銀市通過閉環(huán)管理破解辦事堵點(diǎn)的一個(gè)縮影。針對(duì)兜底事項(xiàng)，白銀市實(shí)行臺(tái)賬管理、專人跟進(jìn)、銷號(hào)辦結(jié)，通過聯(lián)席會(huì)議、跨域協(xié)同、全程幫辦等方式，集中攻堅(jiān)復(fù)雜問題，并對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)開展?jié)M意度回訪。
白銀區(qū)崔仲信因年事高、不會(huì)線上操作，異地經(jīng)營(yíng)主體登記遇阻。白銀市政務(wù)服務(wù)中心“兜底窗口”啟動(dòng)幫辦導(dǎo)辦機(jī)制，專人全程指導(dǎo)，還聯(lián)動(dòng)臨夏州和政縣審批窗口開啟“即審即核”通道。短短半小時(shí)，崔仲信的經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)通過審核，成功取得電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“沒想到這么順利，在家門口就辦成了外地事，真是太方便了！”崔仲信由衷贊嘆。
以“流程再造”為核，激活政務(wù)服務(wù)“新動(dòng)能”
“兜底服務(wù)不是‘終點(diǎn)’，而是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的‘起點(diǎn)’。”白銀市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)信息科科長(zhǎng)、兜底服務(wù)窗口首席代表溫保國(guó)介紹，當(dāng)?shù)貓?jiān)持把兜底事項(xiàng)作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的“靶向病灶”，通過“解剖一個(gè)案例、解決一類問題、完善一套制度”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“被動(dòng)兜底”向“主動(dòng)優(yōu)化”轉(zhuǎn)變。
針對(duì)開發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷導(dǎo)致辦證難的共性問題，白銀市推行“查檔替代+容缺受理”機(jī)制，只要購(gòu)房事實(shí)清晰、權(quán)屬無爭(zhēng)議，就允許以不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中的歷史備案信息替代首次登記證明；針對(duì)跨域業(yè)務(wù)辦理堵點(diǎn)，制定“跨域通辦”標(biāo)準(zhǔn)化幫辦指南，組建“跨域幫辦員”隊(duì)伍，實(shí)行“首接負(fù)責(zé)、全程陪跑”；針對(duì)行動(dòng)不便群體辦事難問題，推出“主動(dòng)上門+全程陪辦”模式……
如今在白銀，兜底窗口的經(jīng)驗(yàn)正轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“辦好一件事”向“辦好一類事”延伸。
“我們將繼續(xù)以群眾需求為導(dǎo)向，不斷深化‘跑一次沒辦成’兜底服務(wù)，努力打造更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓‘辦事不求人’成為常態(tài)。”溫保國(guó)說。